户籍制度改革让群众得实惠

户籍制度改革让群众得实惠
□农民工也能落户城里 □“人户分离”问题将得到根本解决
本报通讯员 刘巍 刘洪发/文

  外地居民在日照购房落户不再设“门槛”；
  破产企业职工户口不再被“空挂”；
  长期租住城区的户籍农民工也能落户城里；
  ……
  日照警方实施户籍制度改革，给群众带来了看得见、制度众摸得着、改革感觉得到的让群实惠。

 关键词：与时俱进

  根据《中华人民共和国户口登记条例》等法规的实惠有关规定，居民应在常住地派出所登记户口，户籍即户口属地化管理。制度众然而，改革随着社会主义市场经济的让群深入发展和城镇化建设步伐的不断加快，社会成员由“单位人”变为“社会人”、实惠“社区人”，户籍且越来越多的制度众农村富余劳动力流向城市，过去那种“单位管人”的改革传统模式受到挑战，“人户分离”现象越来越普遍，让群致使户口属地化管理“走形”、实惠“变样”，突出表现有三点。“集体户”混杂“家庭户”。一些“家庭户”没有及时从“集体户”中分离出来，企事业单位管理家庭户口，直接导致人口居住登记信息与实际居住地不符。“空挂户口”大量存在。受拆迁搬家、随迁家属、务工经商、工作调动、学习培训、投亲靠友、婚姻嫁娶和大中型企业改制、破产、倒闭等因素影响，导致户籍所在地与实际居住地相分离形成“空挂户”。“外来户”迁移受阻。根据国家《户口登记条例》规定，公安机关是户口登记的主管部门，公安派出所为户口登记机关，辖区内的居(村)民委员会、企事业单位协助公安派出所管理户口。但有些单位、社区、村居因利益职责原因，不能正确行使户口协管权，存有“不愿收”、“不愿管”问题，影响了群众的正常户口迁移变动。
  “人户分离”给广大群众的日常生活带来诸多不便，享受不到正常的就业、社保、住房、医疗等政策，公安机关开展的一些上门服务也无法实施，有些新出生儿童迟迟落不了户口，直接影响入托、上学等问题。为此，日照警方本着与时俱进的原则，在深入调研、充分论证，并广泛征求意见、建议的基础上，决定变革现行户籍制度，改变过去单位管理户口模式，建立和完善“以房管人”的工作新机制，努力实现在管理职能上由体制倒挂转变为公安机关主管户口，在管理机制上由单一的以户管人转变为以房管人、人房互动，妥善民生关注的户口问题，从根本上解决“人户分离”的问题，积极回应广大群众的新期待、新要求。

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