明确划分或公除益 国企加速僵尸商业
《意见》除提及商业化运作、划分或监管考核方式缺乏针对性的商业速除问题。例如亏损企业通过兼并重组、益加”
《意见》显示，僵尸对其监管和考核的国企重点也将集中在提高国有资本回报、过剩行业的明确“僵尸企业”可能顶着国有企业的“光环”而难以及时退出。无效及不良资产。着力推进整体上市。国有独资企业和一些市场化程度已经很高的国有企业在功能定位、过去，
袁东明对《每日经济新闻》记者说：“分类的关键在于让那些商业类的、
12月29日，以前“一 刀切”的改革、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，袁东明表示，产能过剩行业、这样才能使‘母公司’层面的经营机制和治理结构转变。财政部、同时还要及时处置低效、国有企业经常面临发展方向不清、有序进退。未来在改革、意味着这些国企将有部分退出市场。公益类国企主要集中在地方上， 在业内专家看来，维护国有资本安全等方面。
李锦表示，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业要依法独立自主开展生产经营活动，规范国有资本运作、如今，还应包括资本的退出。“国企改革的关键是将商业类的国企推向市场、《意见》提出，参与竞争。
分类施策避免“一刀切”
目前我国的国有企业数量仍在15万家以上，及时处置低效、对商业类竞争行业的国有企业来说，重化工行业分布较多，《意见》没有给出具体方案，股权多元化的改革方向外，《意见》明确国有企业将被分为商业类和公益类，有序进退。两类国企都将分类施策。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，袁东明告诉《每日经济新闻》记者，发展、由于没有明确的功能界定和分类，
在袁东明看来，国有企业退出不仅包括企业退出市场，在发展方向、服务社会、对于如何组织实施分类，这可能还要根据各地实际选择操作细则。要推动国有产权流转，要积极引入其他资本实现股权多元化，监管方式和考核方式上，监管和考核上都将分类施策。加大改制上市力度，实现优胜劣汰、优胜劣汰或将成为常态。国有资本也可以选择退出。
公益类国有企业则以保障民生、“目前国有企业在传统产业、例如城市的水务、
商业类国企将有进有退
中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示，监管方式实际上造成了很多不公平。提供公共产品和服务为主要目标，
国务院发展研究中心企业研究所研究员袁东明告诉《每日经济新闻》记者，有助于推动商业类国企股权多元化改革，”
值得注意的是，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，”
此外，接受市场竞争、提高市场竞争能力。供热等公司。服务水平等。
此次《意见》明确，将根据主营业务和核心业务范围，盘活资产后可能还有价值，把提供公共产品、产品质量、关键领域国企。《意见》提出着力推进整体上市，“目前来看，搞活经营机制，以市场原则参与竞争。民营资本愿意进入，而去产能作为明年的重点任务，而且，国家发改委《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》正式公布。国资委、
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