全国人大代表付子堂是一刀切著名法学家，此前曾担任过西南政法大学校长。全国群2023年当选全国人大代表之后，代表新兴行业的付堂立法问题一直是他的研究重点。

在他看来，灵活当下灵活就业人群的业人个税征收性质问题是一件涉及人数过亿的民生大事，因此2025年针对这个议题，一刀切付子堂带来了他的全国群政策建言。

灵活就业人群在征收个税时，代表常常会有两种情况，付堂一是灵活按经营所得征收，另一种是业人按劳务所得征收。两种不同性质的一刀切收入，征收税率也有所差别。全国群让付子堂感到担忧的代表是，当下有些地方出现了“一刀切”，均按照劳务所得进行征收的情况。

个人所得税法上一次修订是在2007年，当时还没有今天这样大规模的灵活就业人群，因此他建言希望针对这部分人群的个税问题出台专门的法律予以明确。针对这一政策建言，付子堂接受了南方周末记者的专访。

全国人大代表付子堂。图片来源：受访者提供。

南方周末：这次建议形成过程中，从哪些渠道收集了意见？

付子堂：本次建议的形成主要是通过从事灵活就业、共享经济综合服务的平台企业处收集的意见。

客观来看，灵活就业群体具有分散性和多元性，因此单一个体的意见难以全面代表其整体。而从事该行业的平台企业，由于服务了数以百万、千万计的灵活就业群体，其观点也非